公民發電廠:陽光伏特「家」的永續策略

2017-12-25

《永續CRS與社會研究系列講座》在12月4號中午迎來本學期最後一場的講座,這系列由臺大食養農創計畫、臺灣大學全球變遷研究中心與臺大氣候變遷與永續發展國際學位學程共同主辦的講座,從9月開始,從顧問公司的角度、銀行的角度陸續了解到許多CSR策略與案例,最後一場講座由身為社會企業「陽光伏特家」共同創辦人,同時也是臺大社會所博士班畢業的陳惠萍老師向大家分享,如何從公民參與的角度了解、參與台灣能源結構轉型的議題,身為社會企業創辦人與社會研究領域的專家,陳惠萍老師跨領域的經驗,將會在CSR領域提供更有趣以及多元的視角。

 

在講座的一開始,陳惠萍老師先介紹他現在在做的事情,他共同創辦的社會企業「陽光伏特家」是台灣第一個綠能群募平台,希望以創新與有趣的方式擴大綠能普及性,讓所有人都能共享綠色能源的好處,在參與的同時也為環境貢獻心力,這其實是延續了陳惠萍老師的學術關懷,他的博士畢業論文在研究台灣太陽光電的發展,在寫完論文後他發現,台灣在太陽能發電有很大的問題,那就是台灣民眾根本沒辦法參與綠能的發展,而社會學的背景鼓勵大家找出解方,於是便結合近年很流行的群眾集資概念,思考能源能否利用群眾集資的方式,蓋出一座座的太陽能電廠,陳惠萍老師提到,這其實不是很新的概念,在社區裡,他都會以宮廟做為比喻向大家說明,過往宮廟也是以募資的方式被共同建造出來,群眾募資就是相同的概念。

圖一、陳惠萍老師講解

台灣能源結構與轉型政策

在談綠能之前,先來談談全球氣候變遷與能源轉型的趨勢,這幾年能明顯感受到台灣氣候越來越熱,這不只台灣特有,而是全國暖化漸劇,所以回到全球脈絡來看,全球各國領袖已經開始關注,並試圖從國家層級提出因應辦法,但是陳惠萍老師說到,「全球暖化不是單一國家行動就能解決的問題,也不只國家層級的組織可以參與解決,很多非營利組織很積極發起減碳做為,可以看到國家不是嘗試解決全球暖化問題的唯一主體」,所以陳惠萍老師想用這一句話呈現現在的氛圍,「沒有一個人是氣候變遷的局外人」,當他在推能源轉型的議題時,總是非常強調「每個人都應該為他想要的能源未來去行動」,而這也是他創業的緣由,他也認為,創業只是解決問題的方式之一,重點在於「行動」。

 

若能源不只是國家的問題而是每個人的問題,但實際上的狀況卻是很多人都不一定了解能源結構、我們使用的能源從何而來,所以陳惠萍老師在接下來的部分回到台灣整個能源概況,並著重太陽光電的部分說明,在台灣的能源結構中,全部的再生能源只佔總發電比的5.1%,若單就太陽光電的佔比,可能更只有0.5%,而台灣能源轉型的政策目標是在2025達成非核家園,並有20%的能源來自再生能源,再細看太陽光電的發展政策,2009年通過了再生能源發展條例,所有的再生能源發電設備所發出的電,都必須以優於市價的價格收購,因此產生了投資的誘因,使得台灣太陽光電系統累積設計容量有較顯著的成長,卻仍距離政策目標有非常大的差距。

圖二、台灣再生能源發電佔比

圖三、台灣太陽光電系統累積設計容量

看見在地與常民參與的力量

在陳惠萍老師看到台灣整體太陽光電發展的概況後,社會學的背景讓他想要關注台灣太陽光電的在地使用與常民參與,為此他展開論文研究,研究結果卻發現台灣太陽光電在地不使用,常民也不參與,為什麼呢?除了設置量很少外,細部去看是誰參與,只有4%是家戶民眾去申請補助,其他都是大企業去享有綠能帶來的獲益。即使政府有補助計畫以及相關投資誘因,對於一般民眾來說,設備仍是太昂貴,我們想像的全民參與、共享獲益的情況在目前的市場機制下仍是不會發生。然而,陳惠萍老師強調,他認為太陽光電已經是所有再生能源中,家家戶戶最有可能去參與的,因為家戶都有天花板,設備比起風機等,門檻還是較低,只是在台灣的現狀,還是看不到常民參與的機會,這也讓他特別想看到民眾參與在能源轉型的過程,想看民眾參與在其中的過程和轉變。

 

為此,陳惠萍老師開始拜訪早期的領先使用者,包括家戶使用者,以及早期的系統商,在他的論文中有一章專門處理綠能發展與在地脈絡,意圖看見能源轉型中「常民」與「在地」的力量,他介紹屏東養水種電計畫,在八八風災後,南部影響甚鉅,因地層下陷而有嚴重的淹水問題、海水倒灌,復育過程很難,於是產生了太陽能板架在農田、魚塭上的計畫,同時為了繼續維持人與土地緊密的關係,規定太陽能廠商不能把地區圈起來,且要加入民眾參與的部分,於是廠商與地主們就開始展開討論,民眾如何參與環境保全,如何在魚塭中移動、清洗太陽能板等計畫,後來討論出結合光觀與清潔的設計,結合更多地方人文脈絡與民眾參與才能創造出更多的可能性,陳惠萍老師說到,「越嚴重的災難越可能帶來更多的創新」。

 

為了看到更多能量與可能,陳惠萍老師意識到,應該用更具體自給自足的商業模式才能支撐自己想做的事,所以才選擇創業,為的就是希望讓更多民眾可以參與綠能發電,在目前的太陽能投資機制下,民眾難以參與,鉅額投資,或是沒有可用的屋頂,民眾就卡住了,儘管綠能是好的投資,而陽光伏特家就是因應台灣民眾的問題而誕生,全民認購太陽能板的投資將大大降低投資門檻並增加投資機會,屋頂出租,可以共享獲益,全民都能一起共享綠能的收益,公民電廠的設置也就成為了可能。陳惠萍老師強調,「綠能不是冷冰冰的科技產品,而是可以帶來綠能收益。希望每個人都可以為想要的能源未來努力。」儘管台灣在能源的轉型與綠能發展的路上還有好長一段路要走,但結合這些創新、深具社會關懷的社會企業,以及民眾參與、行動的力量,共同打造出我們想要的能源未來將不再是縹緲的空話。

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